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        監理企業要努力爭當全過程工程咨詢的主力軍

        2019-12-04 16:26

        王早生會長在工程監理與工程咨詢經驗交流會上的講話

        各位代表:

          大家好!今年是新中國成立70周年,也是監理行業創新發展的第31年,今天我們召開“工程監理與工程咨詢經驗交流會”,既總結以前的經驗,也探索未來發展的道路。會議將研討全過程工程咨詢與項目管理實踐、BIM技術項目管理應用和工程監理企業開展全過程工程咨詢服務。這對于提高監理企業服務能力,增強核心競爭力,適應監理服務市場化發展需求,推進監理行業可持續發展等方面,都將具有積極作用,監理企業要努力爭當全過程工程咨詢的主力軍。下面我就工程監理與全過程工程咨詢的融合發展談幾點意見。

          一、推動工程監理向全過程工程咨詢方向發展的意義

         。ㄒ唬┩苿颖O理改革、突破監理行業現實困境的需要

          監理行業經過31年的發展,對我國建筑工程領域的發展作出了巨大的貢獻,推進了我國工程建設組織實施方式的改革;加強了建設工程質量和安全生產管理;保證了建設工程投資效益的發揮;促進了工程建設管理的專業化、社會化發展;推進了我國工程管理與國際接軌。但是隨著社會經濟的發展,一些問題日益凸顯。比如市場分割、行業保護、人為肢解、業務碎片化,大多數企業規模小、競爭力不強、工作方式落后導致監理服務質量不高,業主單位缺乏對監理的認知,惡意壓價等等。習近平總書記指出,面對百年未有之大變局,惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。我們監理行業要正視問題,突破行業發展的瓶頸,在新時代建筑業高質量發展的新形勢下占有一席之地,就必須堅持改革創新,而開展全過程工程咨詢就為監理行業的轉型升級開創了一條大道。

         。ǘ┩苿游覈こ套稍兎⻊杖姘l展的需要

          推進監理行業向全過程工程咨詢服務轉型,是工程建設供給側結構性改革的需求,是工程咨詢組織方式變革的需求。近年來,工程咨詢服務業發展很快,市場對咨詢服務的需求范圍越來越廣,涵蓋了與工程建設相關的政策建議、機構改革、項目管理、工程服務、施工監理、財務、采購、社會和環境研究各個方面。從國外的實踐來看,不論是美國的設計-招標-建造模式和CM管理模式,英國的設計-建造模式,或是日本的設計-建造模式和設計-建造運營模式及PFI模式,新加坡的建筑管制專員管理模式,其共同點是所提供的都是綜合性的、全過程的項目咨詢服務。這些模式理念先進,管理科學,不僅有嚴格的法律法規體系做后盾,還有健全的誠信自律機制做保障,以及復合型的優秀人才隊伍做支撐,實現業主投資效益的最大化。隨著一帶一路倡議的持續推進,全球化市場競爭環境不斷變化,建設單位需要能提供從前期咨詢到后期運維一體化服務的專業化咨詢隊伍。在一體化服務的過程中,監理屬于其中極其重要的一個環節,監理企業開展全過程工程咨詢有助于促進我國工程咨詢行業的全面提升。

          二、監理向全過程工程咨詢方向轉型的優勢

         。ㄒ唬┍O理行業的發展借鑒了國外經驗,與全過程工程咨詢一脈相承

          工程監理最初的制度設計主要借鑒國際工程咨詢的基本模式,與國際工程咨詢行業一脈相承。而全過程工程咨詢涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務。全過程工程咨詢的優點是有利于增強建設工程內在聯系,強化全產業鏈整體把控,減少管理成本,優化業務流程,提高工作效率,讓業主得到完整的建筑產品和服務。這是國際工程咨詢通行的一種工程管理服務模式。因此,我們工程監理行業今天開展全過程工程咨詢更像是一種初心的回歸。

          (二)國家政策的持續支持

          政府部門對監理行業一直非常重視。早在16年前的2003年,建設部發布《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》,2004年,建設部發布《關于印發<建設工程項目管理試行辦法>的通知》,2008年,住房城鄉建設部發布《關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見》。2016年,《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》出臺,都對監理發展提出要求,尤其是近年對監理行業的改革創新給予了重大的支持,這是我們推動監理向全過程工程咨詢轉型的堅強后盾。2017年,《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》《住房城鄉建設部關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》等文件的出臺,昭示著監理行業發展新機遇的到來。2017年5月,住房城鄉建設部印發《住房城鄉建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》(建市〔2017〕101號),選取了40家試點企業探索行業發展新道路,其中工程監理企業16家,占試點企業總量的40%,對監理企業向全過程工程咨詢轉型寄予厚望,我們不要辜負了政府部門的期望。

          (三)試點工作積累了有益的經驗

          自住房城鄉建設部開展全過程工程咨詢試點以來,16家試點監理企業率先改革,全國各地的監理企業也都在積極行動,全過程工程咨詢試點工作在穩步推進。為促進全過程工程咨詢工作的開展,浙江省協會還更名為“浙江省全過程工程咨詢與監理管理協會”。

          試點地區為促進試點工作穩步推進,出臺了相關支持文件,如《江蘇省全過程工程咨詢服務導則(試行)》《江蘇省全過程工程咨詢服務合同示范文本(試行)》《浙江省建設工程咨詢服務合同示范文本(2018版)》《湖南省全過程工程咨詢服務試行清單》《湖南省全過程工程咨詢招標文件試行文本》《廣西壯族自治區房屋建筑和市政工程全過程工程咨詢服務招標文件范本(試行)》《建設項目全過程工程咨詢服務指引(投資人版和企業咨詢版)》等,這些文件的出臺有力地推進了地方全過程工程咨詢的發展。部分地區行業協會也起草了示范文本,如《內蒙古自治區工程建設全過程咨詢服務導則(試行)》《內蒙古自治區工程建設全過程咨詢服務合同(試行)》。目前,《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施項目全過程工程咨詢服務招標投標規則(試行)》《廣東省建設項目全過程工程咨詢服務合同范本》正在編制過程中。

          我們欣喜地看到,全過程工程咨詢經過兩年的試點,全國17個地區先后發布了全過程工程咨詢試點實施方案,300余個試點項目成功落地,已經取得了顯著成績。試點企業取得的成果既為行業積累了經驗,又進一步堅定了大家的信心。

          三、勇于探索,努力爭當全過程工程咨詢的主力軍

          全過程工程咨詢是監理企業轉型升級科學發展的方向。下一步,我們要緊緊抓住改革轉型的機遇,持之以恒、堅定不移地走下去。

          第一,解放思想,抓住機遇,與時俱進

          思想是行動的先導,解放思想,是做好任何事情的關鍵。市場千變萬化,形勢迅速發展,但我們有些同志思想保守,看不到形勢的變化,或者說看到形勢變化了,思想上卻仍然不求進取,故步自封,甘于現狀,甚至小富即安。社會發展日新月異,我們如果還把自己封閉在以前的框框中,那就離被淘汰的日子不遠了。

          隨著經濟發展進入新常態,新型城鎮化建設和供給側結構性改革的逐步推進,建筑業粗放發展模式已經難以為繼,提質增效、轉型升級非常緊迫,逆水行舟,不進則退。我們必須解放思想,學習國家的新政策,緊跟形勢,與時俱進,學習新理論、擁抱新事物、探索新方法。我們今天在這里交流工程監理與工程咨詢,其實也就是認識到形勢的變化,然后適時做出改變。全過程工程咨詢在國際上是通行做法,但在中國還是個新事物,監理行業要做好向全過程工程咨詢的轉型,就要虛心學習發達國家的經驗,并且結合中國的實際以及企業的具體情況,這樣才能使全過程工程咨詢在一個個具體的工程項目上落地生根,開花結果。

          第二,苦練內功,提升企業服務水平

          1.牢固樹立客戶利益至上、質量為先、至誠至信的理念。監理企業是因業主的需求而存在和發展,如果忽視了業主的利益,那就是竭澤而漁的做法。不論是做施工監理,還是轉型做全過程工程咨詢,都要以業主利益為先。做的事情不一樣,但“客戶就是上帝”的理念不能變。我們現在面臨業主不信任、不敢充分授權的問題,很大程度上就是因為忽略了業主利益。也正因如此,業主才會認為監理企業不夠誠信,形成一種惡性循環。所以我們不要只是片面地抱怨業主對我們不信任,也要從自身找原因。無論什么時候,都一定要樹立客戶至上、質量為先、至誠至信的理念,要讓每一個員工真正領會其中的內涵,入腦入心,體現到每個項目、每件小事上。

          2.積極學習國內外同行的經驗。所謂“三人行必有我師”。我們要看到設計、施工等兄弟行業以及國外工程咨詢行業的優點、特長。西方的工程咨詢行業發展起步早,有著豐富的經驗。國際工程咨詢公司都具有建筑或結構設計能力,業務范圍基本都包括投資咨詢、可行性研究、規劃、設計咨詢、項目管理、施工管理等多學科、全過程的專業服務。在座的有能力的工程監理企業要向全過程工程咨詢企業轉型,研究學習國際先進經驗是必要的。發達國家的方法、策略不必處處照搬照抄,但是我們不能排斥,要積極學習、吸收。同樣,在座的企業為了適應國內日益激烈的競爭環境,也是妙招迭出,所以大家也要相互學習、借鑒。協會也正是出于這樣的目的,為大家搭建平臺,促進行業多交流。

          3.建立人才培養的長效機制。目前,企業普遍存在創新動力不足,咨詢服務質量不高的問題,癥結就在于人才匱乏。監理行業是專業化程度較高的行業,需要精通工程建設、投資、合同管理等各方面的專業知識,將來轉型升級做全過程工程咨詢,需要的業務能力在廣度、深度都要更上一個臺階。比如,監理企業開展全過程工程咨詢,從長遠發展來看,最好有設計資質;如果沒有設計資質,那要有設計能力;如果沒有設計能力,那也要有設計管理能力,否則就談不上什么全過程。沒有全能力,何談全過程?為彌補監理企業在設計方面的短板,有的監理企業與設計企業建立戰略合作;有的與設計企業組合為一體;有的與設計企業共同出資,組建一個新的咨詢企業。無論通過什么途徑、用什么方法,企業都要形成人才培養的長效機制,不能靠臨時抱佛腳。要為員工多創造學習條件,有條件的企業可以與高校、科研機構開展合作,為企業員工創造深造的機會,從而促進人才培養,科研成果轉化,推動企業建設好人才梯隊,實現持續向前發展。

          同志們,全過程工程咨詢是監理行業轉型升級的方向,但這條路走起來不可能一帆風順。在座的都清楚,全過程工程咨詢改革的關鍵是打破了過去行業分割的局面,兄弟行業都在奮發努力,都在轉型升級,我們沒有任何理由故步自封,不求進取。監理行業必須勇于進取,敢于作為,爭做全過程工程咨詢的探索者、主力軍。監理行業30余年過往的成績,皆為序章,我們不能一直沉浸在過去的功勞簿上,我衷心地希望并且堅信監理行業“補短板、擴規模、強基礎、樹正氣”,抓住機遇,改革創新,在新時代繼續為工程建設事業的高質量發展作出新的貢獻。

          2019年11月22日

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